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淮安历史悠久，古称“淮阴”，秦时建县，已有2200多年的历史。淮安在春秋战国时期先后属吴、越、楚等诸侯国。秦统一后，淮安部分地区属淮阴县。西汉时期，境内曾建立过淮阴国和射阳国。隋唐时期，淮安设立楚州，后迁至山阳县。明清时期，淮安是大运河沿线的重要城市，与苏州、杭州、扬州并称为“四大都市”‌。